蘇華

《人民政協(xié)報》 （2024年08月20日 第10版）

中國共產(chǎn)黨的十八大以來，我國制造業(yè)綜合實力持續(xù)提升，規(guī)模優(yōu)勢不斷鞏固，持續(xù)保持了世界第一制造大國地位?！膀札垺睗摵?、雙龍?zhí)綐O、C919試飛、“嫦娥”攬月、“北斗”組網(wǎng)、“九章”等創(chuàng)新性科技成果的接續(xù)問世，也標志著中國制造業(yè)正不斷攀上新的高度，彰顯著從中國制造向中國創(chuàng)造邁進的堅實步伐。

制造業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基，是我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的重中之重。中國共產(chǎn)黨的二十大報告明確提出“推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。這對職業(yè)教育提出了新的更高要求。職業(yè)教育要不斷優(yōu)化與傳統(tǒng)制造業(yè)相關的中職、高職?？?，職業(yè)本科專業(yè)設置，全面實踐中國特色學徒制，建立和完善校企合作辦學、培訓、實習實訓基地建設等長效機制，大力實施“制造業(yè)人才支持計劃”，加快建設一批“‘國家卓越工程師’實踐基地”，為制造業(yè)轉型升級高質量發(fā)展培養(yǎng)一大批具有突出技術創(chuàng)新能力、掌握先進制造技術和先進基礎工藝的高素質技術技能人才。

我國制造業(yè)之所以能實現(xiàn)快速發(fā)展，離不開技術技能人才的堅實支撐。習近平總書記曾指出：“技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎，對推動經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要作用?！甭殬I(yè)教育，作為技術技能人才成長的搖籃，歷經(jīng)70多年不懈追求，奏響了一曲曲技能強國、職教興邦的凱歌。目前，我國已經(jīng)建立起了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模已占高等教育“半壁江山”。中高職學校每年可以培養(yǎng)1000萬左右的高素質技術技能人才，全國職業(yè)院校所開設的1300余種專業(yè)和12余萬個專業(yè)點，覆蓋國民經(jīng)濟各領域。在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域，一線新增從業(yè)人員中70%以上都是職業(yè)院校畢業(yè)生。

然而，我國職業(yè)教育雖已進入提質培優(yōu)的發(fā)展階段，但仍存在一些問題亟待解決，例如辦學基礎條件薄弱、現(xiàn)代職業(yè)教育體系不夠完善、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強、產(chǎn)教融而不合等問題都在制約著職業(yè)教育高質量發(fā)展。如何讓職業(yè)教育在制造強國建設中發(fā)揮更大的作用，應在以下幾方面發(fā)力：

第一，加大職業(yè)教育投入，夯實基礎能力建設。2023年全國高等教育經(jīng)費總投入為17640億元，其中，普通高職高專教育經(jīng)費總投入為3630億元，占比僅為21%，中等職業(yè)教育投入相對更少。要增加職教經(jīng)費投入，健全政府投入為主的多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費機制，逐步提高財政生均撥款標準。積極鼓勵社會資本、行業(yè)企業(yè)的資金投入職業(yè)教育，支持職業(yè)院校改善辦學條件，確保2025年底職業(yè)院校辦學條件重點監(jiān)測指標全部達標的學校比例達到90%以上。

第二，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化職教高考制度改革。2023年，全國職教本科招生規(guī)模增加到8.99萬人，但僅占高等職業(yè)教育招生規(guī)模（564.06萬人）的1.59%，與“2025年職業(yè)教育本科招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%”的目標還有較大差距。要加快聚焦培養(yǎng)高層次技術技能人才的職業(yè)本科建設，逐步擴大本科層次職業(yè)學校和應用型本科院校在職教高考中的招生規(guī)模，增加高層次技術技能人才的供給數(shù)量。

第三，深化產(chǎn)教融合，推進協(xié)同育人。要大力支持職業(yè)院校以技術技能為紐帶建立校企育人共同體，通過“引企業(yè)入校園、引產(chǎn)品入實訓、引工程師入課堂；教師進車間、學生進工段、教學進現(xiàn)場”等方式，實現(xiàn)校企協(xié)同育人。要加緊出臺針對性強、能夠落地的產(chǎn)教融合實施細則，全力打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，深化人力資源供給側結構性改革，構建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展新格局，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

第四，加強師德師風建設，打造優(yōu)秀“雙師型”隊伍。要加大“雙師型”隊伍建設，盡快建立和完善對中等和高等職業(yè)教育層次分明，且覆蓋公共課、專業(yè)課、實踐課等各類課程的教師專業(yè)標準體系。優(yōu)化“雙師型”教師認定、聘用、考核等評價辦法，凸顯職業(yè)教育教師教書育人使命和技能水平、專業(yè)教學能力。推進地方研究制定職業(yè)院校人員配備規(guī)范，健全高技能人才到職業(yè)院校從教制度，遴選、建設好兼職教師資源庫，促進教師規(guī)模、質量、結構適應職業(yè)教育改革發(fā)展需要。

第五，推進職教國際合作，賦能“一帶一路”倡議建設。要大力推動職業(yè)院校跨境合作，深化與“走出去”企業(yè)合作，助力企業(yè)行穩(wěn)致遠。要加強“職教出海”綜合能力建設，尤其在國際標準研發(fā)、國際化師資隊伍、教材和課程資源建設上下足功夫。制定國家層面職業(yè)教育國際合作管理制度，為“職教出海”提供行動指南和操作手冊。

職業(yè)教育在建設制造強國進程中不可或缺、大有可為。要充分發(fā)揮職業(yè)教育技術技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢，讓學生有真本事，讓國家有好工匠，聚天下英才而用之，推動中國制造行穩(wěn)致遠。高質量的職業(yè)教育一定能助推制造強國建設和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

（作者系全國政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長）