十三屆全國政協(xié)第66次雙周協(xié)商座談會(huì)9月23日在京召開，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持會(huì)議。他強(qiáng)調(diào)，人才是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的第一資源，面向農(nóng)村的職業(yè)教育大有可為。要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，深刻認(rèn)識(shí)職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持立足國情，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，走中國特色涉農(nóng)職業(yè)教育發(fā)展道路，培養(yǎng)造就更多懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的各類人才，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

11位政協(xié)委員和專家學(xué)者在會(huì)上發(fā)言，126位委員在全國政協(xié)委員履職平臺(tái)上發(fā)表意見。大家認(rèn)為，中共十八大以來，各地區(qū)各部門認(rèn)真落實(shí)中共中央決策部署，圍繞發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育做了扎實(shí)工作，為鄉(xiāng)村輸送了大批實(shí)用人才，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，受多方面因素影響，涉農(nóng)職業(yè)教育招不來、下不去、留不住、用不好等問題仍然突出，與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求不適應(yīng)，與我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位不匹配。

委員們建議，要落實(shí)新修訂的職業(yè)教育法，督促地方各級(jí)政府真正把培養(yǎng)“三農(nóng)”人才擺在重要工作議程，加大人力物力財(cái)力投入，出臺(tái)能落地、可考核的支持政策，新一輪國家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育示范縣建設(shè)要向農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)區(qū)及邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。要完善各類涉農(nóng)職業(yè)院校布局，鼓勵(lì)把高職辦到縣城。要優(yōu)化涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置，面向市場設(shè)專業(yè)，增加農(nóng)技推廣、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、電商物流、鄉(xiāng)村旅游等適用專業(yè)招生規(guī)模，提高供需兩端匹配度。要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)培訓(xùn)方式，注重線上和線下相結(jié)合，靈活采取田間課堂、農(nóng)閑進(jìn)修等多種方式，把知識(shí)技能送到家門口、送到生產(chǎn)一線。要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、專兼結(jié)合，吸引更多高等學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生到涉農(nóng)職業(yè)院校任教，鼓勵(lì)把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的“土專家”充實(shí)到教師隊(duì)伍中。要提高“三農(nóng)”人才社會(huì)地位和相應(yīng)待遇，增強(qiáng)榮譽(yù)感、獲得感。

全國政協(xié)副主席張慶黎、李斌出席會(huì)議。全國政協(xié)副主席辜勝阻作主題發(fā)言。全國政協(xié)委員吳曉青、韓魯佳、孫東生、李冬玉、郭躍進(jìn)、王桂英、王絢、蘇華、張玉清和專家學(xué)者張義珍、方乃純發(fā)言。教育部負(fù)責(zé)人介紹了有關(guān)情況，人社部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)人參與協(xié)商交流。

全國政協(xié)委員、民建中央常委、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華參加會(huì)議并作《充分發(fā)揮職業(yè)教育在服務(wù)返鄉(xiāng)人員培訓(xùn)中的重要作用》發(fā)言。

充分發(fā)揮職業(yè)教育在服務(wù)返鄉(xiāng)人員培訓(xùn)中的重要作用

全國政協(xié)委員、民建中央常委、中華職業(yè)教育社副理事長 蘇華

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全國近3000萬農(nóng)民工留鄉(xiāng)或二次返鄉(xiāng)，其中，初中及以下文化程度的占71.1%，返鄉(xiāng)人員文化水平不高，技能缺乏，難以支撐鄉(xiāng)村振興。服務(wù)返鄉(xiāng)人員培訓(xùn)是職業(yè)教育的重要任務(wù)。建議：

一、著力構(gòu)建返鄉(xiāng)人員培訓(xùn)體系，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興實(shí)用人才

一是加快建設(shè)鄉(xiāng)村培訓(xùn)基地。就地就近，把返鄉(xiāng)人員需要的職業(yè)培訓(xùn)送到家門口，提升知識(shí)文化水平，掌握實(shí)用技術(shù)。

二是整合縣域職業(yè)教育資源。大力開展各類培訓(xùn)，使返鄉(xiāng)人員掌握鄉(xiāng)村急需的實(shí)用技術(shù)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，成為“土專家、田秀才”，成為帶動(dòng)一方、致富百姓的帶頭人。

三是發(fā)揮涉農(nóng)職業(yè)院校作用。靈活設(shè)置專業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村振興相關(guān)的骨干專業(yè)群。鼓勵(lì)涉農(nóng)職業(yè)院校擴(kuò)大職教高考本科招生比例，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民。

二、完善培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制，促進(jìn)返鄉(xiāng)人員可持續(xù)發(fā)展

一是建立培訓(xùn)和需求緊密對(duì)接的機(jī)制。發(fā)揮教育、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)籌作用，為返鄉(xiāng)人員提供項(xiàng)目、信息、技術(shù)支持，使培訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展全方位融合。

二是加大培訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支持力度。統(tǒng)籌使用中央和省市縣安排的各項(xiàng)資金，完善返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)減免政策和信貸保險(xiǎn)制度。

三是實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才遴選扶持計(jì)劃。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)薄弱鄉(xiāng)村遴選一批返鄉(xiāng)人員，通過職業(yè)院校培養(yǎng)成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人。例如，四川省德陽市旌陽區(qū)，培養(yǎng)了一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，帶動(dòng)了大批外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成了獨(dú)具特色的“旌韻高槐”品牌。