全國政協(xié)委員、民建中央常委、中華職業(yè)教育社副理事長 蘇華

人民政協(xié)報  2020-08-04  

       習近平總書記在今年兩會期間看望參加政協(xié)會議的經(jīng)濟界委員時和今年7月在出席企業(yè)家座談會時，都強調(diào)要“形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。這是基于國內(nèi)發(fā)展形勢、把握國際發(fā)展大勢作出的重大判斷和重要戰(zhàn)略選擇，為我國今后進一步深化改革指明了方向。

       從國際看，在國際市場需求萎縮、全球經(jīng)濟深度衰退、保護主義和單邊主義抬頭、地緣政治風險加大的外部環(huán)境下，我國過去市場和資源“兩頭在外”的模式已不適應(yīng)當前世界發(fā)展形勢。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟正處在動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，各類市場主體面臨的壓力和挑戰(zhàn)前所未有，繁榮國內(nèi)經(jīng)濟、充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，是我國從完成全面建成小康社會歷史任務(wù)到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的必由之路和必然要求。

       形成新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于打通阻礙內(nèi)循環(huán)的“堵點”，解決阻礙內(nèi)循環(huán)的“痛點”“難點”，為增強內(nèi)循環(huán)添動力、添活力。

       經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的堵點，在于脫實向虛。銀行等金融機構(gòu)在追求利潤的驅(qū)動下，尋求通過同業(yè)業(yè)務(wù)等擴張資產(chǎn)，大量資金在金融系統(tǒng)內(nèi)自我擴張，并與實體經(jīng)濟相對脫節(jié)，造成“資金空轉(zhuǎn)”。不斷拉長的融資鏈條最終使得實體經(jīng)濟融資成本過高，中小企業(yè)缺乏長期低成本資金。建議促進金融機構(gòu)把為實體經(jīng)濟服務(wù)作為出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新和完善金融調(diào)控，完善金融市場體系，推進構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，使金融更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟發(fā)展；壓縮金融同業(yè)鏈條、降低資金在金融體系內(nèi)部空轉(zhuǎn)的風險，促使資金從金融系統(tǒng)流向?qū)嶓w經(jīng)濟，降低實體經(jīng)濟的融資成本。

       經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的痛點，在于消費不旺。過高成本的資金最終流向房地產(chǎn)和地方融資平臺，直接推高房價。過高的房價，也間接推高了各行業(yè)成本，削弱了老百姓的消費能力，抑制了社會總體消費需求。建議，一要保障糧食安全，維持糧食、蔬菜等價格穩(wěn)定。二要保障基本醫(yī)療、義務(wù)教育等公共服務(wù)，消除居民消費后顧之憂。三要堅持“房子是用來住的”基本定位，采取政策組合拳打擊“炒房”，防止房價繼續(xù)過快上漲。

       經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的難點，在于要素流通。提高各類生產(chǎn)要素的市場化程度，按市場規(guī)律讓資本、人才、技術(shù)、信息、土地等要素充分參與產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)造過程。只有各類要素自由流動，才能實現(xiàn)供求與價格的合理互動，促進各類生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，讓市場化的機制充分發(fā)揮作用。建議全面梳理和修訂各類市場、各環(huán)節(jié)可能存在妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種政策和制度；要堅決破除妨礙城鄉(xiāng)和區(qū)域勞動力、各級各類技術(shù)技能人才、行業(yè)緊缺人才、高級管理人才等流動的制度性障礙，完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機制；降低生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)的交易成本，繼續(xù)減稅降費，加強城鄉(xiāng)之間、城市之間、區(qū)域之間的合作與對內(nèi)開放。