2020年05月22日 18:03:45 來(lái)源：四川新聞網(wǎng)

四川新聞網(wǎng)成都5月22日訊（川網(wǎng)集團(tuán)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組記者 李丹 實(shí)習(xí)生 聶瑩 攝影報(bào)道）5月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。5月22日上午，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行開(kāi)幕會(huì)。

《政府工作報(bào)告》指出，要推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。要優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，讓教育資源惠及所有家庭和孩子，讓他們有更光明未來(lái)。

今年兩會(huì)期間，住川全國(guó)政協(xié)委員、民建中央常委、中華職業(yè)教育社副理事長(zhǎng)蘇華帶著自己的4份提案赴會(huì)，“教育一直是我關(guān)注的重點(diǎn)，我今年的提案是關(guān)于職業(yè)教育、民辦教育、教育扶貧、鄉(xiāng)村振興等方面?！?/span>

蘇華坦言，職業(yè)教育是自己多年來(lái)一直關(guān)注的重點(diǎn)，“關(guān)于職業(yè)教育，今年我提了兩個(gè)提案，一是《關(guān)于辦好公平而有質(zhì)量的職業(yè)教育的提案》，二是《深化職教高考 推進(jìn)產(chǎn)教融合 建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)》。關(guān)于職教高考，今年我提了兩點(diǎn)建議，一是深化職業(yè)教育高考，二是推進(jìn)產(chǎn)教融合，這也是之前提案的延續(xù)?！?/span>

住川全國(guó)政協(xié)委員蘇華簽署聯(lián)名提案

現(xiàn)狀：

中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)越來(lái)越少

十九大報(bào)告指出，“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)”。教育領(lǐng)域主動(dòng)服務(wù)于制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略需求，改革的力度和廣度前所未有。

“然而，教育領(lǐng)域仍存在結(jié)構(gòu)性等矛盾，還不能適應(yīng)新時(shí)代加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的新要求。”蘇華直言，國(guó)家職業(yè)教育政策越來(lái)越好，但中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)卻越來(lái)越少。

據(jù)教育部《全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》歷年統(tǒng)計(jì)，2011年～2018年，中職累計(jì)減少招生1314.37萬(wàn)人。與此同時(shí)，普通高中和普通高校畢業(yè)生人數(shù)不斷創(chuàng)歷史新高，就業(yè)不易。而職業(yè)院校的技術(shù)技能型人才卻供不應(yīng)求，人才結(jié)構(gòu)失衡。中國(guó)制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一，制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，但服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端人才卻非常緊缺。

建議：

深化職業(yè)教育高考 設(shè)置獨(dú)立的職業(yè)教育高考

對(duì)此，蘇華建議，深化職業(yè)教育高考，具體從四個(gè)方面入手。

一是完善職教高考招生管理辦法。設(shè)置獨(dú)立的職業(yè)教育高考，突出職教高考特色。聚焦國(guó)家和地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置考試專(zhuān)業(yè)，將職業(yè)技能考試成績(jī)權(quán)重提高到50%以上，為技術(shù)技能人才持續(xù)學(xué)習(xí)和發(fā)展提供機(jī)會(huì)。把中職畢業(yè)生獲得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為高等學(xué)校錄取的重要依據(jù)，對(duì)參加世界技能大賽、全國(guó)職業(yè)院校技能大賽、中國(guó)技能大賽以及省級(jí)技能大賽獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀學(xué)生推薦免試接受本科層次職業(yè)教育，助力大國(guó)工匠人才培養(yǎng)。

二是提高職教高考本科招生計(jì)劃占比。蘇華解釋?zhuān)瑖?guó)家每年職教高考和普通高考本科招生計(jì)劃的占比，應(yīng)按照當(dāng)年中職畢業(yè)生和普通高中畢業(yè)生的數(shù)量之比確定，高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例逐年提高，最終實(shí)現(xiàn)職教高考和普通高考在本科招生計(jì)劃上大體相當(dāng)，吸引更多優(yōu)秀學(xué)生報(bào)讀職業(yè)院校。

第三是擴(kuò)大應(yīng)用型本科招生規(guī)模。蘇華說(shuō)，應(yīng)用型本科高校應(yīng)主要通過(guò)職教高考招收本科學(xué)生，普通高校應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)應(yīng)主要面向職業(yè)學(xué)校招生。支持地方普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型，支持一批辦學(xué)有特色、質(zhì)量有保障的高職院校升格為應(yīng)用型本科高校。逐步調(diào)減本科高校舉辦高職（專(zhuān)科）教育的學(xué)校數(shù)和招生規(guī)模。

第四，是暢通職業(yè)教育人才上升渠道。蘇華建議，建立中職與本科“3+4”、高職與本科“3+2”貫通培養(yǎng)模式以及中職、高職與本科“3+3+4”分段培養(yǎng)模式。增加職業(yè)教育本科、專(zhuān)業(yè)碩士和專(zhuān)業(yè)博士招生計(jì)劃等一系列具有突破性的舉措，拓寬職業(yè)教育人才上升通道。

委員供圖

建議：

推進(jìn)產(chǎn)教融合 助推加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)

同時(shí)，蘇華也建議，推進(jìn)產(chǎn)教融合，具體也從四個(gè)方面入手。

首先是增強(qiáng)政府引導(dǎo)職能。蘇華解釋?zhuān)吧辖犹炀€(xiàn)”，把產(chǎn)教融合與制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大生產(chǎn)力布局同步；“下接地氣”，推動(dòng)院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)。

第二是要提升行業(yè)評(píng)價(jià)權(quán)威。將行業(yè)調(diào)研、行業(yè)規(guī)劃、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、技能等級(jí)考核等納入行業(yè)協(xié)會(huì)職能范圍。

第三是要形成校企一體格局。蘇華表示，要鼓勵(lì)民辦中高職院校登記為營(yíng)利性學(xué)校。支持具備產(chǎn)業(yè)化條件的公辦職業(yè)院校開(kāi)展股份制營(yíng)利性學(xué)校試點(diǎn)，引進(jìn)包括國(guó)企在內(nèi)的多元辦學(xué)主體，實(shí)現(xiàn)從開(kāi)放辦學(xué)到校企共建生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，從訂單模式向共建互動(dòng)平臺(tái)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程生產(chǎn)化。積極引企入校，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減稅降費(fèi)等方式，吸引企業(yè)與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。

再有，就是要降低校企合作成本。蘇華建議，要研究制定產(chǎn)教融合型企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，把職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)納入工傷保險(xiǎn)保障范圍，解決用人單位后顧之憂(yōu)。建立企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生各方主體參與校企合作的補(bǔ)貼機(jī)制，完善直補(bǔ)個(gè)人、直補(bǔ)企業(yè)的政府補(bǔ)助方式。在財(cái)政、土地、金融、稅收等多個(gè)方面降低校企合作成本，提高企業(yè)積極性，對(duì)企業(yè)與職業(yè)院校合作開(kāi)展實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)可給予優(yōu)惠政策，對(duì)校企合作企業(yè)在用地、用水、用電、用氣方面給予財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)職業(yè)院校的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地在法人工商登記等方面給予便利，保護(hù)院校生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地各類(lèi)收入的合法權(quán)益，并給予稅收優(yōu)惠。

加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，不僅需要科學(xué)巨擘，也需要能工巧匠。蘇華直言，釋放職教高考的制度優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，真正實(shí)現(xiàn)職教高考和普通高考是同等重要地位的兩種類(lèi)型高考，兩類(lèi)高考選拔各類(lèi)人才，人才培養(yǎng)對(duì)接用人需求，“完善產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制，深化教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合，有效促進(jìn)教育領(lǐng)域主動(dòng)對(duì)接和服務(wù)國(guó)家‘加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)’戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)政府、行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)同心同德‘大合唱’，大力培養(yǎng)支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的高技能人才隊(duì)伍。”