中國網(wǎng) 2019-03-05 18:11

全國政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華（攝影：李培剛）

中國網(wǎng)北京3月5日訊（記者 秦金月）2019年兩會期間，全國政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華帶來了《關(guān)于落實職教高考制度的建議》。蘇華直言，沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化，沒有一流的技術(shù)技能人才就沒有一流的制造業(yè)，就沒有一流的產(chǎn)品和服務(wù)。應(yīng)盡快完善落實“職教高考”制度，暢通技術(shù)技能型人才成長渠道。

2019總理政府工作報告：高職將擴(kuò)招100萬

就在今天上午的十三屆全國人大二次會議開幕會上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作2019年政府工作報告。

報告指出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人。擴(kuò)大高職院校獎助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。改革高職院校辦學(xué)體制，提高辦學(xué)質(zhì)量。中央財政大幅增加對高職院校的投入，地方財政也要加強(qiáng)支持。設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金。支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育。

報告強(qiáng)調(diào)，我們要以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才，讓更多青年憑借一技之長實現(xiàn)人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。

蘇華委員帶來的這份提案，可以說恰逢其時。

中職招生人數(shù)大幅下降

根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2012年以來，我國中等職業(yè)教育每年招生人數(shù)連續(xù)大幅下降。教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年～2017年，我國中職學(xué)校招生六年累計減少231.44萬人。

近年來，我國職業(yè)院校特別是中等職業(yè)院校吸引力不足，招生困難，被認(rèn)為是“差生教育”。很多人認(rèn)為讀職校最高只有大專學(xué)歷，畢業(yè)出來只能打工，看不到發(fā)展前途。

但《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。兩類教育應(yīng)對應(yīng)兩種考試制度，需擺在同樣重要地位，形成兩類高考“雙軌制”格局。

蘇華認(rèn)為，與發(fā)達(dá)國家相比，與各行業(yè)各業(yè)對技術(shù)技能人才的要求相比，我國職業(yè)教育在人才培養(yǎng)質(zhì)量方面明顯滯后。要從根本上扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育吸引力不足的局面，讓學(xué)生和家長消除顧慮、看到希望，必須發(fā)揮“高考指揮棒”的重要作用，讓學(xué)生“進(jìn)得來，留得住，學(xué)得好，有奔頭”，才能吸納和培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。

完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，暢通從中職、高職跨越到本科層次職業(yè)教育和專業(yè)學(xué)位研究生教育的技術(shù)技能型人才成長渠道，是我國建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵一環(huán)。

讓更多的初級和中級技能人才進(jìn)入本科層次職業(yè)院校學(xué)習(xí)深造，不僅是全國1500多萬中職在校學(xué)生的迫切需求，也是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級對技術(shù)技能人才培養(yǎng)提出的迫切需求。

然而，我國中職學(xué)生只能通過“普通高校職教師資班和高職班對口招生統(tǒng)一考試”升入本省的本科高校，卻同時還面臨著“招生計劃少、招生學(xué)校少、重點高校更少”的尷尬局面。

蘇華以四川省為例，近三年報名參加職教師資班考試的考生連年遞增，但每年的本科指標(biāo)僅兩千多人。2018年四川職教師資班報名考生增長到8萬多人，本科招生指標(biāo)只有2444人，錄取率不到3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通高考44.93%的本科錄取率。

三點建議完善落實“職教高考”制度

如何按照《實施方案》要求完善落實“職教高考”制度，暢通技術(shù)技能型人才成長渠道？蘇華提出了三點建議。

一是擴(kuò)大本科層次職業(yè)教育招生錄取人數(shù)。大幅提高職教高考本科招生指標(biāo)數(shù)，實現(xiàn)兩類高考在本科招生計劃數(shù)上大體相當(dāng)。擴(kuò)大普通高校應(yīng)用型專業(yè)在全國招生計劃中調(diào)整面向中職畢業(yè)生比例，“雙一流”高校、“985” 高校等重點院校中的應(yīng)用技術(shù)型專業(yè)也應(yīng)探索確定一定比例面向中職招生，讓更多的中職畢業(yè)生通過職教高考得到更高層次的培養(yǎng)。打破升學(xué)區(qū)域限制，實行全國統(tǒng)招統(tǒng)考和各省單獨命題相結(jié)合，應(yīng)用型本科高校可以通過職教高考面向全國招收優(yōu)秀中職畢業(yè)生。修訂完善普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見，推動符合條件的技師學(xué)院轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用型本科高等學(xué)校。

二是完善職教高考的管理服務(wù)和激勵機(jī)制。突出職教高考特色，形成“30%文化素質(zhì)+70%職業(yè)技能”的技術(shù)技能人才考核方式。完善職教高考的組織管理與服務(wù)，適當(dāng)提前公布職教高考本科招生計劃，讓考生提前知曉報考信息。在職教高考考試結(jié)束后，及時向社會和考生公布高考試題及答案，方便考生正確估算分?jǐn)?shù)，有利于教師對職教高考的總結(jié)、分析。各地教育主管部門應(yīng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)中職學(xué)校參加職教高考的考核評價，建立完善與普通高考同等的高考成績激勵機(jī)制。

三是優(yōu)化高職院校與應(yīng)用型本科高校的銜接機(jī)制。高職院校招生應(yīng)把中職畢業(yè)學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為主要依據(jù)，進(jìn)一步擴(kuò)大中職學(xué)生注冊入學(xué)比例。鼓勵優(yōu)秀高職院校和應(yīng)用型本科高校對口專業(yè)開展“3+2分段學(xué)制”協(xié)同育人。探索高職畢業(yè)生直接報考或推薦免試接受“專業(yè)碩士”階段培養(yǎng)。