（中國教育報，2016年7月5日第五版）

當前，我國應用型、技術技能型人才的數(shù)量和結構遠不能滿足市場需求已是不爭的事實。發(fā)展應用型高校和高等職業(yè)教育，培養(yǎng)應用型和技術技能型人才已列為國家戰(zhàn)略，這也是國家和地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級的需要。

國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》出臺以后，部分本科高?；虮究聘咝Ｖ械牟糠謱I(yè)正在有序地開展向應用技術型高校的轉(zhuǎn)變。但總體轉(zhuǎn)型較慢，效果并不理想，究其原因在于沒有很好地回答三個問題：應用技術大學的使命是什么？辦學形態(tài)標準是什么？實行怎樣的體制、機制？同時，高等職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展也面臨瓶頸，沒有處理好四個方面的問題：一是以職業(yè)和崗位需求設置專業(yè)；二是多種來源建設師資隊伍；三是多元主體辦學、多種形式辦學；四是建立產(chǎn)教融合、校企合作為特征的教育教學運行機制。要解決好以上這些問題，需要進一步創(chuàng)新技術技能型人才培養(yǎng)模式，從以下四個方面著力，推進應用型高校形成辦學特色。

一是應用技術型高校和高等職業(yè)院校應有重點地服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。應用技術型高校應“逆向革命”，從產(chǎn)業(yè)需求出發(fā)，明確辦學發(fā)展方向，以地方優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的大中型企業(yè)為主，通過校企合作建立以產(chǎn)品和技術研發(fā)為主的中心，再設置專業(yè)，培養(yǎng)以技術應用推廣為主的技術人才，最后形成專業(yè)群或?qū)W科群。形成滿足地方需求、體現(xiàn)地方特點的應用型技術人才培養(yǎng)體系，解決地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的技術、專利問題和專利或技術向產(chǎn)品轉(zhuǎn)換、推廣問題。而高等職業(yè)院校，要以地方優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)需求為邏輯起點建設專業(yè)，根據(jù)企業(yè)崗位需求，校企合作培養(yǎng)企業(yè)一線需要的、動手能力強、具備職業(yè)道德的技能型人才。

二是應用技術型高校和高等職業(yè)院校應遵循職業(yè)規(guī)律助推技術技能型人才培養(yǎng)。應用技術型和技術技能型人才的成長有其自身的規(guī)律，與普通教育有所不同。這已為很多發(fā)達國家所驗證，也是國家決定建立職業(yè)教育學制體系的原因。因此，一系列相配套的改革應抓緊推動，如從幼兒抓起，植入職業(yè)教育基因；職業(yè)教育與普通教育溝通；在全社會倡導不唯學歷論；建立通暢的轉(zhuǎn)段升學渠道等。一方面改革普通教育與職業(yè)教育的升學體制與機制，改革人才培養(yǎng)評價體系和標準；一方面探索中職與高職“3+2”或“3+3”分段培養(yǎng)、中職與本科“3+4”分段培養(yǎng)、高職與本科“3+2”分段培養(yǎng)等學制改革。

三是應用技術型高校和高等職業(yè)院校應順勢而為積極開展校企一體化建設。從國家層面，應盡快修訂出臺《職業(yè)教育法》和《民辦教育促進法》配套政策，從國家制度層面解決好各級政府、行業(yè)、企業(yè)、院校各自在校企合作過程中的權、責、利。出臺《校企合作條例》，明確職業(yè)人才培養(yǎng)校企“雙主體”育人機制，在建設用地、經(jīng)費保障、稅費減免等方面給予政策優(yōu)惠。把大型骨干企業(yè)（集團）作為技術產(chǎn)品研發(fā)和職業(yè)人才培養(yǎng)的主力軍。鼓勵企業(yè)入股應用技術院校，開展技術創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)與推廣；鼓勵企業(yè)入股職業(yè)院校，共同創(chuàng)建企業(yè)，讓學生在真實的實踐環(huán)境中成才，形成“前店后?！笔降霓k學格局。

四是應用技術型高校和高等職業(yè)院校創(chuàng)新改革應突出科教、產(chǎn)教對接。當前我國高?？蒲性u價體系仍舊單一，主要看學術論文發(fā)表、科研立項等情況，這種狀況應予改革。應用技術型高校的科研應鼓勵高校與企業(yè)結對子、建中心，將科研原創(chuàng)與成果轉(zhuǎn)化作為這類高校的評價重點。而高職院校的人才培養(yǎng)則應側(cè)重在對接企業(yè)崗位的同時，提升畢業(yè)生未來轉(zhuǎn)崗的“就業(yè)力”、職業(yè)精神和創(chuàng)新能力等。在產(chǎn)教融合的前提下，不斷改進人才培養(yǎng)方案和教學方案，以產(chǎn)業(yè)引導專業(yè)，專業(yè)服務行業(yè)，行業(yè)促進就業(yè)，形成良性循環(huán)。

（作者系中華職業(yè)教育社副理事長、民建中央科教委員會副主任、四川現(xiàn)代教育集團理事長）

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